11选五

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号: 11532301015170424F/201905-00018 信息分类: 政策解读
发文日期: 2019-05-16
发布机构: 市人民政府办公室 生成日期: 2019-05-16
称: 解读《11选五关于保持经济平稳 健康发展27条措施意见》
号: 非正式文件,无文号

解读《11选五关于保持经济平稳 健康发展27条措施意见》

发表时间:2019-05-16 10:54
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近日,11选五印发了《11选五关于保持经济平稳健康发展27条措施意见》(楚市政发〔20195号)(以下简称《意见》),为便于全市各级各部门及社会公众更好的理解该《意见》的相关内容,切实做好贯彻落实工作,现就《意见》出台背景和主要内容等说明如下:

一、出台的背景及政策依据

2018年,面对稳增长压力持续加大的严峻形势,11选五以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济持续健康发展。全年实现生产总值386.97亿元、比上年增长(下同)9.3%,固定资产投资增长26.1%,完成一般公共预算收入25.04亿元、增长8%,社会消费品零售总额149.43亿元、增长12%,净增市场主体5151户,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

2018年,市经济社会总体保持平稳发展态势,但要实现高质量跨越式发展仍然面临着诸多复杂问题和严峻挑战:一是经济总量不大,产业结构不优,新动能培育不足;二是农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,决战脱贫攻坚任务艰巨;三是城乡发展不平衡,农村基础设施依然薄弱;四是深化改革的政策措施落实还不到位,营商环境还需优化。

为做好2019年稳增长工作,省人民政府于2019115日印发了《关于保持经济平稳健康发展22条措施的意见》(云政发〔20181号)、州人民政府于2018219日印发了《关于保持经济平稳健康发展26条措施的意见》(楚政发〔20196号)为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实省委十届六次全会、州委九届四次全会和市委九届四次全会精神,按照省、州稳增长政策措施要求,市人民政府结合实际,出台了《11选五关于进一步促进全市经济持续平稳发展27条措施意见》旨在通过采取切实稳住有效投资、发展壮大新动能、着力激发市场主体活力、拓展城乡区域协调发展新空间、着眼国内市场稳就业促消费、深化改革开放激发释放动力活力、强化保障抓落实7个方面27条的具体措施,进一步提振信心、稳定预期,努力推动全市经济平稳健康发展,确保实现2019年各项目标任务。

二、文件起草的过程情况

按照市委、市人民政府的部署和要求,结合今年政府工作报告中提出的各项重点工作,在延续2018年稳增长政策措施的基础上,市发展改革局于20191月下旬完成了文件初稿起草。129日至131日,市发展改革局就《意见》初稿书面征求11选五高新区、市属各部门和各乡镇人民政府的意见建议,收到意见建议34条。在充分吸纳各部门意见建议的基础上,市发展改革局对《意见》逐条细化梳理,反复进行修改完善,使《意见》更加准确严谨务实、简洁精炼,于3月底形成了《意见》送审稿,于44日提交九届市人民政府第33次常务会议审议通过。422日《11选五关于保持经济平稳健康发展27条措施意见》以(楚市政发〔20195号)文件正式印发实施。

三、稳增长政策措施的主要内容

《意见》共有7个方面27条的具体政策措施,主要内容为:一是加强重大项目谋划储备。十三五至十四五期间全市谋划总投资不少于1万亿元的重点项目2019年投入3000万元项目前期经费。二是加快推进重点项目建设。2019年实施重点项目500个,全年新开工项目不少于200个。三是着力优化投资结构。力争2019年工业投资增长15%、民间投资增长20%以上,产业投资和民间投资比重分别达40%35%四是积极筹措项目资金。争取上级补助资金不少于25亿元,做好专项债券项目申报,依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式筹措项目资金。五是强化要素保障力度。加强项目用地、市政配套、环评审批、资金落实等要素保障,对新上重大项目能耗指标实行单列。六是积极开展品牌创建。对新获得驰名商标的企业每户每个奖励30万元,对新获得地理标志保护产品、生态原产地保护产品、地理标志证明商标的企业每户每个奖励20万元。全面推进“旅游革命”,积极争取旅游转型升级资金。七是推进企业转型升级。争取实施智能制造示范项目1个、重点技术创新项目3个。加强企业技术创新平台建设,争取新认定省级企业技术中心1个、州级2个,对新认定的企业技术中心按照国家级10万元、省级5万元、州级1万元给予一次性奖励。八是加快现代商贸流通服务业发展。对年销售额分别达到2000万元、500万元的批发、零售企业和个体工商户,年营业额达到200万元的住宿、餐饮企业和个体工商户,申报并转为限额以上统计的,给予每户企业一次性奖励10万元,给予责任乡镇或责任部门每户10万元的专项经费补助;对首次纳入限额以上统计的物流和规模以上服务业法人企业,给予每户一次性奖励5万元,给予责任乡镇或责任部门每户5万元的专项经费补助。在积极争取省、州奖励资金的基础上,对诚信经营、依法纳税、未发生重大环保、安全等事故的限额以上商贸企业继续实施扩销促销奖励政策,对年度增长15%以上且销售额在4000万元至7000万元、7000万元至1亿元、1亿元至1.5亿元、1.5亿元以上的批发企业分别奖励3万元、5万元、10万元、15万元;对年度增长15%以上且销售额在1000万元至3000万元、3000万元至5000万元、5000万元至1亿元、1亿元以上的零售企业分别奖励3万元、5万元、10万元、15万元;对年度增长15%以上且营业额在400万元至700万元、700万元至1000万元、1000万元至1500万元、1500万元以上的住宿和餐饮企业分别奖励3万元、5万元、10万元、15万元。对营业收入年度增长25%以上的规模以上营利性服务业企业,给予一次性奖励5万元。对物流企业在市外(境外)设立经营机构和工业、农业、商贸企业剥离物流业务设立物流企业的给予一定资金奖励。对首次获评国家3A4A5A级的物流企业,参照州人民政府关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见给予补助。九是加大招商引资工作力度。年内每个招商组至少引进2个以上重点产业项目加快推进富民生物产业加工基地和云甸工业片区的水电路等基础设施配套,收储8000亩以上产业发展用地。十是加强重点行业监测与运行调度。对投资2亿元以上的工业项目,分行业、分部门进行动态管理,逐个项目进行跟踪指导,及时通报情况。十一持续降低实体经济企业成本。2019年底前实现市级涉企行政事业性收费项目“零收费”鼓励建筑施工企业以银行保函、担保函等形式提交投标保证金、履约保证金、质量保修金,争取2019年底市内市场化交易电量达到5亿千瓦时,扩展中小微企业融资渠道。十二着力破解融资难融资贵问题。对在市内注册投资并新上市的企业给予一次性最高不超过200万元的奖励,对在“新三板”成功挂牌的企业给予总额20万元的奖励。落实无还本续贷支持政策,推出适合小微企业的中长期贷款产品。十三培育壮大市场主体。对新纳入规模以上统计的工业企业每户给予一次性奖励10万元,属战略性新兴产业的企业每户给予一次性奖励15万元,给予责任乡镇或责任部门每户10万元的专项经费补助。对新培育认定的高新技术企业、科技型中小企业每户分别给予5万元、3万元奖励,对新认定的企业技术中心、质量控制和技术评价实验室按每户5万元给予一次性奖补,对在我市新设立并经认定为院士工作站的一次性补助科研经费 5万元。对已经授权的发明专利每件补助1000元,实用新型专利每件补助300元,外观设计专利每件补助200元;对诚信经营、依法纳税、未发生重大环保、安全等事故的规模以上工业企业,年度实现增长且年产值达2000万元至5000万元、5000万元至1亿元、1亿元至3亿元、3亿元至5亿元、5亿元至10亿元、10亿元至30亿元的规模以上非烟工业企业分别给予5万元、10万元、15万元、20万元、25万元、30万元的扩销促产奖励。对总承包特级资质的建筑企业总部迁注11选五的,一次性奖励50万元,在11选五设立子公司的,一次性奖励30万元;对总承包一级资质的建筑企业总部迁注11选五的,一次性奖励20万元,在11选五设立子公司的,一次性奖励10万元;对总承包二级资质的建筑企业总部迁注11选五的,一次性奖励3万元。年内评选10户优秀建筑业企业,每户一次性奖励10万元。对首次晋升施工总承包特级、一级、二级资质的建筑业企业,分别给予50万元、20万元、10万元奖励。对首次晋升为甲级勘察、设计、工程监理、造价咨询等建筑业中介服务企业,给予30万元奖励,同一年度按最高奖项不重复奖励。对首次考取一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价师和其他工程类注册工程师并继续在11选五内建筑业企业注册执业的分别给予个人1万元奖励。鼓励建筑业企业技术创新,对创建国家级、省级工法的企业分别给予20万元、10万元的奖励。鼓励企业创建优质工程,对获“鲁班奖”(国家优质工程奖)、“云南省优质工程奖”奖项的项目,对施工企业分别给予20万元、10万元奖励,对监理企业分别给予10万元、5万元奖励。鼓励企业创建标化工地,对获“国3A级安全文明标准化工”、“省级安全生产标准化工地”、“州级安全生产标准化工地”称号的,分别一次性奖励施工企业10万元、5万元、2万元。十四积极支持企业开拓市场。规模以上工业企业和限额以上商贸企业参加国家级、省级举办的各类展洽会的,每次每户分别给予2万元、1万元的补助;对在11选五注册、服务、结算和纳税,年度网上销售额在50万元以上,且排名在全市前15名的电商企业,每户奖补2万元;对入园企业达20户以上且园区网上年销售额在500万元以上的电子商务创业园,一次性补助5万元;评选5名彝乡电商创业人才,给予每名入选人员一次性创业补贴2万元;对总投资1亿美元以上或设备总包、工程承包总额5000万美元以上的国际产能合作项目,积极向上争取政策性保险保费补助。十五推动新型城镇化高质量发展。积极争取11选五美丽县城建设项目。十六深入实施乡村振兴战略。安排2000万元农业产业发展资金,支持农业产业发展十七扎实推进精准脱贫攻坚落实脱贫攻坚八大专项行动和16个到村到户具体措施,确保23个贫困行政村出列、现行标准下的3607名贫困人口脱贫。市级投入资金5000万元,整合资金不少于1亿元投入脱贫攻坚,实施23个行政村整村推进等项目,转移就业1800人,完成1298户四类重点对象危房改造。十八加快推进特色小镇建设和装配式建筑发展。加快推进11选五彝人古镇国家级特色小镇建设,争取获得1.5亿元以奖代补资金支持。加快推进11选五紫溪森林康养小镇州级特色小镇项目建设,争取获得1000万元以奖代补资金支持。按照先批先补、总额控制的原则支持装配式建筑及产业发展。十九加快推动高新区升级转型。力争高新区规模以上工业增加值增长18%,固定资产投资增长20%,一般公共预算收入增长6%,招商引资州外到位资金增长25%二十是积极稳定当前就业。对不裁员或少裁员的参保企业,按其上年度实际缴纳失业保险费的50%给予返还,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年。落实“货免扶补”创业担保贷款政策,扶持不少于470人自主创业,带动(吸纳)就业1100人以上;对毕业3年内(含毕业学年)在市内创业的大学生给予最高不超过3万元的一次性创业补贴。加强创业孵化基地建设,争取培育建设1个省级创业示范基地。二十一是增加高品质供给促进居民消费。为限额以上餐饮企业不少于3户的新创建餐饮美食街区(城)争取州级商务项目资金补助支持。完善景区门票价格形成机制,开展旅游促销活动。打造好火把节、赛装节等民族节庆品牌,做好互联网宣传营销,吸引更多游客到11选五旅游消费。二十二是深入挖掘新兴消费潜力。二十三进一步深化“放管服”改革。深入实施市场主体登记全程电子化和电子营业执照改革,确保企业开办时间不超过3个工作日。围绕“一般性社会投资项目审批50”要求,巩固“赋码”审批成果,确保项目审批综合提速率达50%以上。二十四扩大开放稳外贸稳外资。对进出口较上年实现增长8%以上的市内外贸企业,进出口规模在100万美元以上、1000万美元以上、1亿美元以上的,分别奖励5万元、10万元、15万元。二十五全面兑现稳增长激励政策。认真梳理并及时兑现2018度稳增长激励措施。二十六坚持经济运行“五个主题”制度。二十七狠抓落实稳预期。各责任部门围绕《意见》制定并公布实施办法或细则,抓好各项政策措施的落实

四、稳增长政策措施的主要特点

《意见》内容在全面贯彻落实好州稳增长26条政策措施基础上,结合11选五实际,研究制定了促进全市经济持续平稳发展27条措施,比州稳增长26条增加了1“加大招商引资工作力度”的具体措施。《意见》主要突出了3个特点:

一是针对短板弱项。《意见》广泛征求各部门及社会各界的意见,牵头单位、责任部门反复修改完善,各项政策措施内容在充分体现省、州稳增长政策的基础上,紧密结合11选五实际,紧扣11选五经济发展的短板弱项,具有很强的针对性。

二是务求发挥实效。《意见》内容延续往年行之有效稳增长政策措施,取消了一些不符合当前经济发展新形势的内容,紧密结合当前相关政策配套措施,删繁为简更具操作性,更能发挥稳增长政策效应。

注重组织保障。《意见》明确了27条政策措施责任分工,并提出了三条具体的保障措施,明确要全面兑现2018年度稳增长奖励资金,扎实抓好经济运行分析调度,狠抓政策措施落地落实,确保取得实效。

 

 

 

 

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